欧盟 GSP 2027 年新规：第 2026/1395 号条例、GSP+、EBA 与原产地规则

新 GSP 是什么

欧盟普惠制（GSP）对来自发展中国家的货物降低或免除进口关税。欧盟第 2026/1395 号条例自 2027 年 1 月 1 日起适用，取代适用至 2026 年 12 月 31 日的欧盟第 978/2012 号条例。欧洲议会于 2026 年 4 月 28 日、欧盟理事会于 2026 年 5 月 22 日通过了该条例文本；条例日期为 2026 年 6 月 17 日，并于 2026 年 6 月 22 日刊登在《官方公报》（Official Journal）上。芬兰海关介绍说，新条例适用至 2036 年底，三种安排保持不变，并在其附件 I 中更新了受惠国名单，过渡措施载于脚注。

• 标准 GSP：面向中低收入国家，对全部商品税号的三分之二实行零关税或降低关税。
• GSP+：面向满足 32 项国际公约要求的脆弱经济体，对同样三分之二的商品税号实行零关税。
• Everything But Arms（EBA，除武器外的一切）：面向最不发达国家，除武器和弹药外的所有产品均享受免关税、免配额准入。

2027 年起有哪些变化

欧盟关于新制度的情况说明（Factsheet）列出了以下变化：

• 移民合作通过一个有结构、符合比例原则的机制与贸易优惠挂钩。
• 新的大米保障措施允许在需要时实施关税配额。
• 产品毕业机制采用修订后的门槛。
• 环境和气候违规行为被明确列入撤销优惠的条件。
• 现有 GSP+ 受惠国享有 2 年过渡期，至 2028 年底。
• 脱离最不发达国家地位的国家，在 3 年内保留 EBA 优惠，以防关税骤然上升。

不变的部分：原产地与 REX

新条例不改变 GSP 原产地规则。根据欧盟委员会的指引，REX 系统中的注册出口商在发票、送货单、装箱单或其他能识别货物和出口商的商业单据上作出原产地声明。对于 6,000 欧元及以下的货件，任何出口商无需 REX 注册即可作出声明。区域累积、与自由贸易伙伴的扩展累积，以及与挪威、瑞士和土耳其的累积仍然可行。