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Exportar cosméticos para a Indonésia: notificação BPOM, halal e SKI

Todo produto cosmético vendido na Indonésia precisa de um número de notificação (Notifikasi Kosmetika) da BPOM, a autoridade indonésia de alimentos e medicamentos, antes de poder ser importado e vendido. Somente uma empresa indonésia pode registrá-la, geralmente seu importador, usando sua carta de designação. A implantação gradual da certificação halal para cosméticos, inclusive os importados, deveria terminar em 17 de outubro de 2026; em 16 de outubro de 2026 o governo anunciou que ela foi prorrogada e, pelo Regulamento do Governo (PP) 40/2026, agora termina em 17 de outubro de 2028, de modo que os cosméticos precisam de certificação halal, ou de uma declaração de produto não halal, a partir de 18 de outubro de 2028.

Verificado em fontes oficiais: 2026-11

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Resumo

ReguladorBPOM (Badan Pengawas Obat dan Makanan), pelo sistema on-line Notifkos
Quem registraUm importador indonésio com NIB e recomendação da BPOM, designado pelo fabricante
Norma principalRegulamento BPOM 21/2022 sobre os procedimentos de notificação de cosméticos
Taxa1.500.000 IDR por item fabricado fora da ASEAN; 500.000 IDR se fabricado na ASEAN (PP 15/2026)
Validade3 anos; peça a renovação pelo menos 30 dias antes do vencimento
Formato do númeroN, uma letra de região (NA Ásia, NC Europa, NE América) e 11 dígitos
HalalImplantação gradual prorrogada: deveria terminar em 17 de outubro de 2026 e agora termina em 17 de outubro de 2028 (PP 40/2026, anunciado em 16 de outubro de 2026), de modo que o halal é exigido a partir de 18 de outubro de 2028
Licença de importaçãoSKI Border da BPOM para cada embarque, solicitado no e-BPOM

Quem registra a notificação

Somente um solicitante indonésio pode notificar: um fabricante local de cosméticos, uma empresa que manda fabricar produtos por contrato na Indonésia ou um importador. Todo solicitante precisa de um número de identificação de empresa (NIB) do sistema OSS; no caso de um importador, o NIB também serve como número de identificação de importador (API).

O importador precisa primeiro obter de seu escritório local da BPOM uma recomendação como solicitante de notificação (Rekomendasi sebagai Pemohon Notifikasi), emitida após uma inspeção de suas instalações. Também precisa de um responsável técnico designado e de uma declaração assinada de que seus diretores não estão envolvidos em crimes relacionados a cosméticos.

Do titular da marca ou do fabricante estrangeiro, o importador precisa de uma carta de designação (surat penunjukan) com pelo menos 6 meses de validade restante, um acordo de cooperação, um certificado de venda livre (CFS) para produtos fabricados fora da ASEAN e evidência de GMP da fábrica. A notificação fica em nome do importador, e esse nome aparece no rótulo.

Processo no Notifkos, taxas e validade

O solicitante deve ter o Dossiê de Informação do Produto (Dokumen Informasi Produk, DIP) pronto antes de notificar. Em seguida, preenche o modelo do produto no Notifkos e paga a taxa (PNBP) por item. A BPOM confere os dados, em 14 dias segundo o Regulamento BPOM 21/2022 (3 dias para fragrâncias), e emite uma carta com o número de notificação. Se necessário, os produtos podem ser encaminhados a uma avaliação de segurança, benefício e qualidade.

Desde 26 de maio de 2026, as taxas seguem o Regulamento do Governo (PP) 15/2026, que substituiu o PP 32/2017: 1.500.000 IDR por item fabricado fora da ASEAN e 500.000 IDR por item fabricado em um país da ASEAN. Confira o valor na ordem de pagamento, pois cada item é cobrado separadamente.

Uma notificação vale por 3 anos. Peça a renovação pelo menos 30 dias antes do vencimento; um pedido fora do prazo é tratado como uma nova notificação e recebe um novo número.

Ingredientes e alegações

A Indonésia aplica a ASEAN Cosmetic Directive por meio de normas próprias. O Regulamento BPOM 25/2025 sobre requisitos técnicos para ingredientes cosméticos substituiu os Regulamentos BPOM 23/2019 e 17/2022 em 3 de outubro de 2025. Os produtos já notificados tinham 12 meses para se adequar, portanto o prazo termina em 3 de outubro de 2026. A atualização incluiu substâncias como lilial e quaternium-15 na lista de proibidas e alterou os limites de outras, como o ácido salicílico.

Os anexos da ASEAN foram atualizados pela última vez em junho de 2026, então confira as listas vigentes da BPOM, além dos anexos da ASEAN, antes de notificar. As alegações devem seguir o Regulamento BPOM 3/2022 sobre alegações de cosméticos; não são permitidas alegações de tratar ou prevenir doenças.

Rótulos em Bahasa Indonesia

O Regulamento BPOM 18/2024 sobre rotulagem, promoção e publicidade de cosméticos se aplica desde 28 de novembro de 2024; a transição de 12 meses para os produtos existentes terminou. Os benefícios ou o uso, o modo de uso e as advertências devem estar em Bahasa Indonesia. Os demais itens podem estar em indonésio ou em um idioma estrangeiro escrito com letras latinas e algarismos arábicos.

As embalagens importadas podem receber um adesivo adicional em indonésio, desde que todos os itens correspondam aos dados notificados. Use o logotipo halal somente em produtos certificados.

Halal: o prazo de outubro de 2026 foi adiado para outubro de 2028

Pela Lei 33/2014 e pelo Regulamento do Governo (PP) 42/2024, a implantação gradual para cosméticos estava prevista para terminar em 17 de outubro de 2026, com certificação halal exigida a partir de 18 de outubro de 2026. Em 16 de outubro de 2026, o Ministério Coordenador de Assuntos Econômicos anunciou que o governo havia ajustado os prazos da implantação gradual por meio do PP 40/2026, promulgado em 14 de outubro de 2026, que altera o PP 42/2024. A BPJPH informa que a implantação gradual para cosméticos agora termina em 17 de outubro de 2028, de modo que a certificação halal é exigida a partir de 18 de outubro de 2028. O governo disse que ajustará em seguida as normas de execução, então pergunte ao seu importador e à BPJPH como isso se aplica ao seu embarque, e mantenha em andamento a certificação ou a via da declaração de produto não halal.

Os produtos importados podem usar um certificado halal, registrado na BPJPH, emitido por um órgão estrangeiro que tenha acordo de reconhecimento mútuo com a BPJPH, ou ser certificados pelo sistema SIHALAL da BPJPH, com auditoria de um órgão indonésio de inspeção halal. Produtos feitos com matérias-primas não halal não recebem certificado; pelo Regulamento BPJPH 3/2026, devem trazer no rótulo "NON HALAL" ou "MENGANDUNG BABI" (contém porco).

O Regulamento BPJPH 4/2026, em vigor desde setembro de 2026, acrescenta uma verificação halal antes da declaração de importação, com inspeção no armazém de carregamento por um surveyor designado. O governo anunciou em 16 de outubro de 2026 que vai revogar esse regulamento, e o banco de dados jurídico da BPJPH lista o PP 40/2026 como a norma que o revoga, então confirme com seu importador se a verificação ainda se aplica antes de reservar.

Licenças de importação, alfândega e obrigações pós-venda

Desde o Regulamento BPOM 28/2023, os cosméticos precisam de um SKI Border (Surat Keterangan Impor) da BPOM antes do desembaraço aduaneiro. O importador solicita no sistema e-BPOM, que se conecta à Janela Única Nacional (INSW) da Indonésia, e cada SKI cobre um embarque. Pelo Regulamento do Ministro do Comércio 23/2025, alguns códigos HS de cosméticos também exigem um laudo de surveyor antes do embarque. Mantenha os nomes dos produtos idênticos na notificação, na fatura e no packing list; o gerador gratuito de fatura e packing list e a busca de código HS do Triplicate podem ajudar.

Depois da importação, o titular da notificação mantém o DIP (quatro partes, conforme o Regulamento BPOM 17/2023) por pelo menos um ano após a data de validade do último lote importado, e comunica os efeitos indesejáveis conforme o Regulamento BPOM 26/2019: casos graves em 7 ou 15 dias, demais casos todo janeiro e julho. Uma nova regra de pós-comercialização estava em minuta em meados de 2026.

Pelo Regulamento do Ministro do Comércio 19/2026, vendedores estrangeiros em marketplaces on-line indonésios devem vender produtos acabados a no mínimo USD 100 FOB por unidade e apresentar as licenças de produto exigidas.

Passo a passo

  1. Escolha um importador indonésio com NIB e cosméticos em seu objeto social que tenha, ou possa obter, a recomendação da BPOM como solicitante de notificação.
  2. Confira cada fórmula em relação ao Regulamento BPOM 25/2025 e aos anexos vigentes da ASEAN, e cada alegação em relação ao Regulamento BPOM 3/2022.
  3. Defina o caminho halal: um certificado de um órgão estrangeiro reconhecido pela BPJPH e registrado na BPJPH, a certificação pelo SIHALAL ou uma declaração de produto não halal.
  4. Prepare o DIP e envie ao importador a carta de designação, o acordo de cooperação, o CFS (para produtos fabricados fora da ASEAN) e a evidência de GMP.
  5. Faça o importador registrar cada produto no Notifkos e pagar a taxa por item.
  6. Elabore os rótulos com o texto em indonésio, o titular da notificação, o número de notificação, o código de barras 2D e o logotipo halal ou a declaração de produto não halal.
  7. Para cada embarque, faça o importador obter o SKI Border e as eventuais verificações de surveyor ou halal, e envie fatura e packing list coerentes (o gerador do Triplicate faz os dois).
  8. Após a venda, mantenha o DIP atualizado, comunique os efeitos indesejáveis, renove pelo menos 30 dias antes do vencimento e acompanhe as novidades da BPOM e da BPJPH.

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Problemas comuns e como evitá-los

A mercadoria chega antes de o número de notificação ou o SKI ser emitido.

O que fazer: Embarque somente depois que a BPOM emitir o número e o importador tiver o SKI Border daquele embarque.

Uma fórmula contém um ingrediente proibido ou restrito pelo Regulamento BPOM 25/2025.

O que fazer: Reformule e atualize a notificação; os produtos já notificados tinham de estar em conformidade até 3 de outubro de 2026.

Confiar na antiga data halal de outubro de 2026.

O que fazer: Planeje-se pela nova data (halal exigido a partir de 18 de outubro de 2028), confira as normas de execução com seu importador e com a BPJPH e mantenha em andamento a certificação ou a declaração de produto não halal; as sanções vão de advertências a multas e recolhimento.

Certificado halal estrangeiro não aceito.

O que fazer: Verifique se o órgão emissor tem acordo de reconhecimento mútuo com a BPJPH e se o certificado está registrado na BPJPH.

Rótulo sem modo de uso ou advertências em indonésio, ou diferente da notificação.

O que fazer: Elabore o rótulo ou o adesivo a partir dos dados notificados e peça ao importador que o confira antes de imprimir.

Você troca de distribuidor, mas a notificação está em nome do importador anterior.

O que fazer: Combine em contrato o que acontece com as notificações se vocês se separarem; o novo importador precisa notificar os produtos por conta própria.

Fontes

  1. Press release HM.02.04/361/SET.M.EKON.3/10/2026: the government adjusts the phase-in of mandatory halal certification (16 October 2026) Coordinating Ministry for Economic Affairs (Kemenko Perekonomian)
  2. Government Regulation (PP) 42/2024 on halal product assurance JDIH BPK (Audit Board of Indonesia legal database)
  3. BPOM Regulation 21/2022 on procedures for cosmetic notification Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM)
  4. BPOM Regulation 18/2024 on labelling, promotion and advertising of cosmetics JDIH BPK (Audit Board of Indonesia legal database)
  5. BPOM Regulation 25/2025 on technical requirements for cosmetic ingredients JDIH BPK (Audit Board of Indonesia legal database)
  6. BPOM Regulation 17/2023 on guidelines for the cosmetic Product Information File (DIP) JDIH BPK (Audit Board of Indonesia legal database)
  7. Government Regulation (PP) 15/2026 on non-tax revenue tariffs at BPOM JDIH BPK (Audit Board of Indonesia legal database)
  8. BPOM Regulation 28/2023 amending BPOM Regulation 27/2022 on supervision of the import of drugs and food JDIH BPK (Audit Board of Indonesia legal database)
  9. Product types that must be halal certified from 18 October 2026 BPJPH (Halal Product Assurance Organizing Agency)
  10. BPJPH Regulation 4/2026 on conformity of foreign halal products entering Indonesia JDIH BPJPH
  11. BPJPH Regulation 3/2026 on the form of the non-halal statement JDIH BPJPH
  12. ASEAN Cosmetic Directive and annexes Health Sciences Authority, Singapore
  13. Government Regulation (PP) 40/2026 amending PP 42/2024 on the implementation of halal product assurance (enacted and promulgated 14 October 2026) JDIH BPJPH
  14. Halal certification phase-in adjustments set out in PP 40/2026: the details (Penyesuaian penahapan kewajiban sertifikasi halal diatur dalam PP 40 Tahun 2026, begini rinciannya) Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal (BPJPH)
  15. The government extends the halal certification phase-in to 2028 (Pemerintah memperpanjang penahapan sertifikasi halal hingga 2028) ANTARA (Indonesian state news agency)
  16. The government postpones mandatory halal certification to 2028 (Pemerintah tunda kewajiban sertifikasi halal hingga 2028) Katadata

As regras mudam com frequência. Esta nota é orientação prática baseada nas fontes acima, não aconselhamento jurídico. Confirme as exigências atuais com a autoridade competente, seu importador ou um despachante aduaneiro licenciado antes de embarcar.

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Códigos de porto: Indonésia (UN/LOCODE)

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Perguntas frequentes

Uma marca estrangeira pode ser titular da notificação da BPOM?

Não. O solicitante deve ser uma empresa indonésia com NIB, como um importador ou uma empresa que use um fabricante contratado indonésio.

O prazo halal para cosméticos importados foi adiado?

Sim. O governo anunciou em 16 de outubro de 2026 que a implantação gradual foi prorrogada: pelo PP 40/2026, que altera o PP 42/2024, a implantação gradual para cosméticos, que deveria terminar em 17 de outubro de 2026, agora termina em 17 de outubro de 2028, de modo que o halal é exigido a partir de 18 de outubro de 2028. As normas de execução ainda serão ajustadas, então pergunte ao seu importador ou à BPJPH como isso se aplica ao seu embarque.

Quanto custa uma notificação e por quanto tempo vale?

Pelo PP 15/2026, 1.500.000 IDR por item fabricado fora da ASEAN ou 500.000 IDR por item fabricado na ASEAN. Vale por 3 anos.

Posso vender on-line a consumidores indonésios sem notificação?

Não. Cosméticos vendidos na Indonésia precisam de notificação, e vendedores estrangeiros em marketplaces indonésios devem apresentar as licenças de produto e vender a no mínimo USD 100 FOB por unidade.

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