PPWR là gì? Quy định bao bì EU áp dụng từ 12/8/2026 cho nhà xuất khẩu
Quy định về bao bì và chất thải bao bì của EU (PPWR, Regulation (EU) 2025/40) áp dụng trên toàn EU từ 12/8/2026, thay thế Directive 94/62/EC. Từ ngày đó, mọi bao bì phải có tổng hàm lượng chì, cadimi, thủy ngân và crom hóa trị sáu dưới 100 mg/kg, bao bì tiếp xúc thực phẩm phải đáp ứng các giới hạn PFAS mới, còn nhà sản xuất phải có tuyên bố sự phù hợp của EU và hồ sơ kỹ thuật, đồng thời ghi tên và thông tin liên hệ của mình lên bao bì. Người bán có trụ sở tại một nước EU khác mà bán hàng đóng gói trực tiếp cho người tiêu dùng nước đó phải chỉ định đại diện được ủy quyền (authorised representative) cho trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR) tại nước đó, và một nước EU có thể yêu cầu điều tương tự đối với người bán có trụ sở ngoài EU. Đề xuất tạm ngừng nghĩa vụ này đối với người bán có trụ sở tại EU chưa được thông qua. Nhãn vật liệu thống nhất áp dụng sớm nhất từ 12/8/2028, còn các quy tắc về khả năng tái chế, hàm lượng tái chế, khoảng trống và tái sử dụng áp dụng từ năm 2030.
Đã đối chiếu với nguồn chính thức: 2026-11
Viết đơn hàng trong một câu, nhận hóa đơn và phiếu đóng gói → Miễn phí, không cần đăng ký.
Tổng quan nhanh
PPWR ảnh hưởng thế nào đến doanh nghiệp ngoài EU
PPWR áp dụng cho mọi bao bì đưa ra thị trường EU, bất kể chất liệu và nơi sản xuất. Nghĩa vụ thuộc về các chủ thể kinh tế (economic operator): nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, nhà phân phối và, đối với trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất, là producer. Theo hướng dẫn của Ủy ban châu Âu, nhà sản xuất chủ yếu được xác định theo thương hiệu: công ty có tên hoặc nhãn hiệu trên bao bì là nhà sản xuất, kể cả khi một công ty khác trực tiếp sản xuất hoặc chiết rót bao bì, nếu chính công ty đó quyết định các đặc tính của bao bì.
Với EPR, producer là bên đầu tiên cung cấp bao bì hoặc hàng hóa đóng gói tại một quốc gia thành viên. Công ty ngoài EU bán trực tiếp cho người tiêu dùng tại một nước EU, chẳng hạn qua webshop riêng hoặc sàn thương mại điện tử, là producer tại nước đó và phải đăng ký, nộp phí EPR, thông qua một đại diện được ủy quyền nếu nước đó yêu cầu. Nếu nhà nhập khẩu hoặc nhà phân phối tại EU là bên đầu tiên cung cấp hàng hóa, công ty đó thường đảm nhận vai trò producer.
Những gì áp dụng từ 12/8/2026
- Kim loại nặng: tổng chì, cadimi, thủy ngân và crom hóa trị sáu trong bao bì hoặc các thành phần của nó không được vượt quá 100 mg/kg (Article 5(4)).
- PFAS: bao bì tiếp xúc thực phẩm không được chứa PFAS vượt quá 25 ppb với bất kỳ PFAS đơn lẻ nào hoặc 250 ppb với tổng PFAS đo bằng phân tích có mục tiêu, hoặc 50 ppm với tổng PFAS kể cả PFAS dạng polyme (Article 5(5)); không có thời gian tiêu thụ hàng tồn kho chung cho bao bì lần đầu đưa ra thị trường sau 12/8/2026.
- Sự phù hợp: nhà sản xuất thực hiện đánh giá sự phù hợp, lập tuyên bố sự phù hợp của EU và lưu giữ hồ sơ kỹ thuật 5 năm với bao bì dùng một lần hoặc 10 năm với bao bì tái sử dụng.
- Ghi thông tin: nhà sản xuất ghi tên, tên thương mại đã đăng ký hoặc nhãn hiệu, địa chỉ bưu điện và liên hệ điện tử trên bao bì hoặc, nếu không thể, trong tài liệu kèm theo; hàng tồn sản xuất trước 12/8/2026 không cần dán lại nhãn cho nội dung này.
- EPR: producer đăng ký trong sổ đăng ký producer của từng quốc gia thành viên và, nếu không đặt trụ sở tại đó, chỉ định đại diện được ủy quyền cho EPR bằng văn bản ủy quyền (Articles 44 and 45). Với producer có trụ sở tại EU, nghĩa vụ này nằm ở Article 45(3); với producer có trụ sở ngoài EU, các quốc gia thành viên có thể yêu cầu. Ngày 10/12/2025, Ủy ban châu Âu đề xuất tạm ngừng Article 45(3) đến 1/1/2035, còn ủy quyền đàm phán của Hội đồng EU ngày 21/10/2026 sẽ giới hạn việc tạm ngừng ở các producer đưa dưới 1 tấn bao bì mỗi năm ra thị trường của một quốc gia thành viên khác, đến 1/1/2032. Đây mới là các đề xuất, nên hiện nay nghĩa vụ vẫn áp dụng, và quy định đối với producer có trụ sở ngoài EU sẽ không thay đổi.
Tiếp theo: nhãn và các quy tắc năm 2030
Nhãn thống nhất thể hiện thành phần vật liệu của bao bì, giúp người tiêu dùng phân loại rác, áp dụng từ 12/8/2028, hoặc 24 tháng sau văn bản thực thi của Ủy ban nếu muộn hơn (Article 12). Từ 1/1/2030, bao bì phải tái chế được và đạt hạng hiệu năng A, B hoặc C; bao bì gộp, bao bì vận chuyển và bao bì thương mại điện tử chỉ được có tối đa 50% khoảng trống; một số dạng bao bì dùng một lần nêu trong Annex V bị cấm; mục tiêu tái sử dụng áp dụng cho một số bao bì vận chuyển và bao bì bán hàng; còn bao bì nhựa phải chứa tỷ lệ tối thiểu hàm lượng tái chế, tăng thêm vào năm 2040.
Ủy ban và các quốc gia thành viên vẫn đang thông qua các văn bản thực thi và văn bản ủy quyền, chẳng hạn về cách tính hàm lượng tái chế và tiêu chí thiết kế để tái chế, vì vậy hãy xem hướng dẫn mới nhất trước khi thay đổi thiết kế bao bì.
Nhà xuất khẩu ngoài EU nên làm gì
Hãy hỏi nhà nhập khẩu EU của bạn ai là nhà sản xuất và ai là producer với từng sản phẩm. Nếu thương hiệu của bạn có trên bao bì, hãy chuẩn bị tuyên bố sự phù hợp và hồ sơ kỹ thuật, kiểm tra PFAS với giấy và bìa tiếp xúc thực phẩm, kiểm tra kim loại nặng với lớp phủ, và thêm tên, địa chỉ bưu điện và liên hệ điện tử của bạn lên bao bì. Nếu bạn bán trực tiếp cho người tiêu dùng EU, hãy đăng ký EPR tại mỗi nước bạn bán hàng trước khi giao hàng, thông qua đại diện được ủy quyền nếu nước đó yêu cầu (bắt buộc đối với producer đặt trụ sở tại một nước EU khác).
Các bước thực hiện
- Lập danh sách từng loại bao bì và cùng đối tác EU xác định ai là nhà sản xuất, nhà nhập khẩu và producer.
- Thu thập tuyên bố của nhà cung cấp và kết quả thử nghiệm về kim loại nặng, và với bao bì tiếp xúc thực phẩm là PFAS.
- Lập tuyên bố sự phù hợp của EU và hồ sơ kỹ thuật, lưu giữ trong 5 hoặc 10 năm.
- Ghi tên hoặc nhãn hiệu, địa chỉ bưu điện và liên hệ điện tử của bạn lên bao bì.
- Với hoạt động bán trực tiếp cho người tiêu dùng, đăng ký EPR tại từng nước, thông qua đại diện được ủy quyền cho EPR nếu nước đó yêu cầu.
Chứng từ thường cần
- Tuyên bố sự phù hợp của EU cho từng loại bao bì
- Hồ sơ kỹ thuật (vật liệu, chất, báo cáo thử nghiệm)
- Tuyên bố của nhà cung cấp về kim loại nặng và PFAS
- Số đăng ký EPR hoặc văn bản ủy quyền cho đại diện được ủy quyền
- Thông số kỹ thuật bao bì và thiết kế nội dung ghi trên bao bì
Lập proforma invoice, commercial invoice và packing list cùng lúc
Mở công cụ tạo chứng từ miễn phí →Vấn đề thường gặp và cách phòng tránh
Cách xử lý: Thử nghiệm theo các giới hạn của PPWR (25 ppb, 250 ppb, 50 ppm) và chuyển sang lớp phủ không chứa PFAS trước khi giao hàng.
Cách xử lý: Nếu thương hiệu của bạn có trên bao bì, bạn là nhà sản xuất: hãy lập tuyên bố và hồ sơ kỹ thuật.
Cách xử lý: Đăng ký EPR tại từng quốc gia thành viên nơi bạn bán trực tiếp cho người dùng cuối, thông qua đại diện được ủy quyền cho EPR nếu nước đó yêu cầu.
Cách xử lý: Bao bì sản xuất và đang lưu kho trước 12/8/2026 không cần dán lại nhãn để nhận diện, nhưng sản phẩm sản xuất mới phải có các thông tin này.
Nguồn tham khảo
- Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR): implementation timeline European Commission, EU Green Forum
- PPWR frequently asked questions Department of Agriculture, Environment and Rural Affairs (DAERA), Northern Ireland
- Application of the PPWR: further practical guidance by new EU Commission FAQs White & Case
- The new European Regulation on Packaging and Packaging Waste Bird & Bird
- PPWR PFAS limits apply from August 12 Food Packaging Forum
- PPWR authorised representative: obligations for non-EU companies selling into the EU Coolset
- Proposal COM(2025) 982 final: targeted amendments to Regulation (EU) 2025/40 on packaging and packaging waste (Article 2: suspension of Article 45(3)) EUR-Lex
- Council document 14765/26: mandate for negotiations with the European Parliament on the PPWR targeted amendments (21 October 2026) Council of the European Union
- Simplification: Council agrees negotiating stance to cut red tape for small packaging producers (21 October 2026) Council of the European Union
- Regulation (EU) 2025/40 on packaging and packaging waste EUR-Lex
- Commission Notice C/2026/3084: guidance document on Regulation (EU) 2025/40 EUR-Lex
Các quy định thường xuyên thay đổi. Ghi chú này là hướng dẫn thực tế dựa trên các nguồn nêu trên, không phải tư vấn pháp lý. Hãy xác nhận yêu cầu hiện hành với cơ quan có thẩm quyền, nhà nhập khẩu của bạn hoặc đại lý hải quan được cấp phép trước khi xuất hàng.
Email hằng tuần: thay đổi quy định thương mại
Mỗi tuần một email ngắn bằng tiếng Anh: quy định xuất nhập khẩu mới và thay đổi từ nguồn chính thức, cùng hướng dẫn và công cụ mới của chúng tôi. Miễn phí, hủy đăng ký bất cứ lúc nào.
Ghi chú thương mại
Câu hỏi thường gặp
Quy định bao bì của EU (PPWR) áp dụng từ khi nào?
Từ 12/8/2026. Một số nghĩa vụ, như nhãn thống nhất (sớm nhất từ 12/8/2028) và các quy tắc về khả năng tái chế, khoảng trống, hàm lượng tái chế (từ 2030), áp dụng muộn hơn.
Giới hạn PFAS đối với bao bì thực phẩm ở EU là bao nhiêu?
Từ 12/8/2026: 25 ppb với bất kỳ PFAS đơn lẻ nào, 250 ppb với tổng PFAS đo bằng phân tích có mục tiêu, và 50 ppm với tổng PFAS kể cả PFAS dạng polyme.
Công ty ngoài EU có cần đại diện được ủy quyền theo PPWR không?
Tùy từng nước. Mỗi quốc gia thành viên có thể yêu cầu producer có trụ sở ngoài EU chỉ định đại diện được ủy quyền cho EPR bằng văn bản ủy quyền khi lần đầu cung cấp bao bì hoặc hàng hóa đóng gói tại nước đó. Đề xuất tạm ngừng nghĩa vụ này đối với producer có trụ sở tại EU sẽ không thay đổi điều đó.
Ai là nhà sản xuất bao bì theo PPWR?
Chủ yếu là công ty có tên hoặc nhãn hiệu trên bao bì, kể cả khi công ty khác sản xuất hoặc chiết rót, theo hướng dẫn của Ủy ban.
Giới hạn khoảng trống đối với bao bì thương mại điện tử là bao nhiêu?
Từ 1/1/2030, bao bì gộp, bao bì vận chuyển và bao bì thương mại điện tử chỉ được có tối đa 50% khoảng trống.
Công cụ miễn phí khác
Triplicate miễn phí và ngày càng tốt hơn. Bạn thấy hữu ích chứ? Ủng hộ Triplicate ♥
Muốn dùng không có quảng cáo? Pro tắt mọi quảng cáo · $1/tháng